上周末发生在议会内外的事情简直就是一出悲喜剧。巴基斯坦政治很少堕落到如此地步。
数天来,参众两院的大约400名议员实际上一直处于被控制的状态,而执政联盟的最高领导层则拼命地试图确保通过有争议的宪法修正案所需的人数。宪法修正案试图改变该国最高法院的整个结构。
政府及其盟友似乎急于在周末前结束投票。他们有信心完成任务。但是狡猾的拉赫曼毛拉不准备合作,他拒绝政府在国民大会上获得联盟党八名关键成员的投票。数字游戏的失败可能会迫使政府暂时退一步,但游戏远未结束。
事实上,对于全力支持这一行动的政府和安全机构来说,这是一次挫折。驯服司法机构是一项更广泛计划的一部分,该计划旨在消除对军方支持的司法制度的任何挑战。显然提出的修正案不仅会使司法部门完全服从行政部门,而且还会破坏宪法的基础,即在国家的三大支柱之间实行权力分立。
自从pml - n领导的联合政府成立以来,被称为“司法改革”的一揽子计划一直处于搁置状态。然而,该计划的明确框架并未公开。
似乎是最高法院和高等法院在政治案件中越来越武断,包括伊斯兰堡高等法院六名法官写的信,其中抱怨情报机构干涉司法事务和骚扰法官,从而推动了这一行动。过去也有个别法官对情报机构提出这样的指控,但这次集体抗议是前所未有的。
同样令政府和安全部门感到震惊的是,7月12日,最高法院的多数票裁决,在国家和省议会中,PTI获得了为妇女和少数民族保留的应有份额。这一决定改变了各党派在国民议会中的地位,结束了执政联盟获得修宪所需的三分之二多数的局面。
另一个因素是现任首席大法官下个月即将退休。随着他的离开,政府担心它会失去一个它认为在司法系统中同情他的人,因此在政府看来,这会导致最高法院的平衡发生变化。据悉,将大法院法官的退休年龄延长至68岁,从而将大法院院长的任期延长3年,这也许就是政府和政要推动宪法修正案的原因。
有趣的是,拟议的宪法修正案的完整草案甚至没有与内阁成员或盟友分享。议员们被要求按兵不动,直到最后才知道会发生什么。几位财政部议员告诉我,他们会经常接到“未登记”号码打来的电话,要求他们确保出席会议。周日,法律部部长表示,他几天前才收到草案,这让事情变得更加复杂。
整个练习的来源没有留下任何想象的余地。然而,合法性存疑的执政联盟是这场权力游戏的自愿合作伙伴。过去一周的事件完全暴露了作为执政联盟一部分的主流政党关于其民主资格的主张。
据报道,拟议的宪法修正案中最具破坏性的条款是设立联邦宪法法院、调任高级法院法官和从法官小组中任命首席法官,而不是自动擢升最高级法官。很明显,所有这些修正案都是出于政治动机,与司法改革的主张毫无关系。
根据目前正在传阅的提案草案,所有政治案件都将移交给一个由七人组成的宪法法院,其首席大法官将由总理任命。这将使最高法院完全无能为力。这两个最高法院可能会在司法系统中造成二分法,这可能会彻底破坏司法的独立性。这似乎一直是军方支持的政权的主要目标。
具有讽刺意味的是,组成执政联盟的两个主要政党PML-N和PPP的领导人都为成立宪法法院辩护,认为这是大约20年前所有主流政党都认可的《民主宪章》的一部分。这是一个最令人难以置信的理由,这是一个不民主的举动,正在侵蚀我们宪政民主的基础。
的确,《宪章》确实建议设立一个宪法法院,但这是在不同的背景下。事实上,该文件强调需要在司法和行政之间建立权力平衡。它的目的不是为了加强非民主力量而遏制最高司法机构的权力。同样,高等法院法官的调任条款也是为了惩罚直言不讳和正直的法官。这是另一项驯服司法的举措。
通过有争议的修正案来改变宪法基本结构的举动,使豁免制度与律师和法官发生了冲突。尽管强行通过修正案的努力失败了,但政府和建制派并没有放弃他们的计划。据媒体报道,在首席大法官退休之前,将会有另一次努力使修正案获得通过。
对于首席大法官卡齐·法兹·伊萨(Qazi Faez Isa)想要留下的遗产,这也将是一次考验。人们希望他下个月能脱下长袍,这样就不会卷入任何有碍司法独立的建制派支持的议程中。
作者是作家兼记者。
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希望本篇文章《驯化司法系统》能对你有所帮助!
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